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政府投融资平台公司是什么?都做什么?

发布时间:2019-06-25 来源:未知 浏览次数:

政府投融资平台作为一种特殊的企业形式,在中国由来已久,目前仍认识不一。


政府投融资平台 | 融资公司 | 融资


政府投融资平台公司是什么?


自1987年上海成立第一家平台公司——久事公司以来,经过近30年的成长,极大的带动了地方经济的发展,也带来了巨大的债务问题,2010年后,国家开始对政府投融资平台开始整顿。


2010年6月,国务院印发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号),对地方政府融资平台公司的界定为“由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体”。


8月,财政部、国家发改委、人民银行、银监会联合下发《关于贯彻<国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》(财预[2010]412号),进一步明确“纳入清理范围的融资平台公司是指,由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,具有政府公益性项目投融资功能,并拥有独立企业法人资格的经济实体,包括各类综合性投资公司,如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等,以及行业性投资公司,如交通投资公司等。”


2013年4月,中国银监会《关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》(银监发[2013]10号)地方政府融资平台是指“由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人”。


政府投融资平台公司是都做什么?


企业使命作为企业应尽的社会责任、义务,应承担或由自身发展所规定的任务。地方政府投融资平台按照平台功能,基本可分为“壳”公司融资平台、公益性融资平台、经营性融资平台、综合类融资平台。根据平台公司自身的盈利能力,对政府财政的依赖程度,其承担的职能不尽相同,具体如下:


1、“壳”公司融资平台仅承担融资职能;融资渠道主要依靠银行抵押贷款,还款来源主要是政府财政收入;


2、公益性融资平台除了承担融资职能外,还会承担部分非盈利性的基础设施项目建设职能,融资渠道、还款来源与壳公司融资平台类似。


3、综合型或经营性融资平台除了承担融资职能、基础设施建设、招商促进职能,还会将运营盈利能力较强的经营性项目逐步开展市场化运作,逐步承担市场竞争业务职能。

 
 

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